¿Cómo tenemos que analizar la problemática del narcotráfico?
Al ser una actividad ilegal el narcotráfico no conoce fronteras, por lo que para hablar de narcotráfico tenemos que analizar la problemática en la región y sería incompleto abocarnos a un solo país en particular. Los principales factores que permitieron la instalación del negocio en Sudamérica son:
- deficiencias graves en los sistemas y organismos de control aduanero y migratorio
- deficiencia en el control de las transacciones financieras y de inversiones para detectar procedencias dudosas
- ausencia de una legislación sobre el lavado de dinero,
- corrupción de estructuras policiales y políticas
¿Cuándo aparece el fenómeno del narcotráfico en America del Sur?
En América del Sur el narcotráfico aparece como amenaza a partir de la década del 70, cuando el centro abastecedor conocido como "el triángulo dorado" (Myanmar, Tailandia y Laos) comienza a desestabilizarse debido a las luchas por la liberación nacional. Según algunos autores, el centro de operaciones se traslada a la región andina de América del Sur, justamente, donde sobreviven atávicas costumbres culturales vinculadas a cultivos cocaleros. Emerge, entonces, la base de lo que será, con el tiempo, uno de los centros mundiales de producción del complejo coca- cocaína. Siguiendo a Manuel Castells (español), existe una estrecha conexión entre el narcotráfico y el espacio territorial puesto que, más allá del fenómeno económico, la vinculación proviene de las raíces culturales que amarran a esos pueblos con las tradiciones prehispánicas.
En el decenio indicado, Bolivia se convierte en el centro de producción para mercados consumidores de Estados Unidos y Europa. En Colombia se constituye el poderoso Cartel de Cali en 1970 y en 1977, el otro no menos importante Cartel de Medellín.
En orden a diseñar estrategias contra los narcóticos, en 1973 se crea
¿Qué pasó durante los 80?
En la década de los 80 la situación, lejos de mejorar, se deteriora puesto que, por un lado, se observa un fuerte aumento del consumo y, por el otro, una multiplicación de la violencia conexa. Esto provoca un mayor impulso de la lucha antinarcóticos en las áreas productoras del Continente Sudamericano
Se producirán tres acontecimientos de relevancia que demostrará el grado de evolución del fenómeno:
- La consolidación de los carteles del narcotráfico sudamericano con capacidad suficiente como para organizarse empresarialmente y penetrar en el mercado global.
- Incremento sustantivo de la capacidad económica y penetración en el tejido social y del poder político en alguno de los países sudamericanos.
- Intervención de Estados Unidos en la problemática a partir de una lógica predominantemente militar sobre los centros productores, desde una perspectiva unilateral.
La estructuración del estadio empresarial del narcotráfico, va a definir una división internacional del trabajo, en la que se compromete parte de territorios de distintos estados de la región, para completar el circuito:
a) productor
b) tránsito
c) consumo
d) lavado de dinero.
Además, en esta instancia, se va abandonando la ruta exclusivamente terrestre por la aérea para lo cual se procederá a la instalación de pistas de aterrizajes clandestinas en puntos estratégicos de territorios los nacionales.
En este mismo período la demanda de marihuana decrece y aumenta el volumen de la cocaína debido a los márgenes de ganancia que esta última garantiza, en relación precio/volumen. Por otra parte entra en competencia con la propia producción de narcóticos, ya que gran parte del rubro marihuana se trasladó a territorio norteamericano
A fines de los 80, comienza a detectarse la vinculación del narcotráfico con la guerrilla, por un lado, y con personajes políticos relevantes en las estructuras estatales, por el otro. Así miembros de los gobiernos de Colombia, Perú, Bolivia son sospechados de vinculaciones con el narcotráfico.
¿Cómo influyó la política en la instalación de las redes de narcotráfico?
En la década de los 90, los países sudamericanos, profundizarán la política de reestructuración estatal y de privatización, lo que se conocen como reformas estructurales neoliberales. El modelo de apertura comercialista y el rápido proceso de integración regional son imperativos que la post guerra fría impone a los estados para insertarse en el mundo globalizado.
El impacto de los cambios va a producir modificaciones en las estructuras políticas y sociales de los estados de la región. Una de las consecuencias más evidente de los ajustes estructurales es el aumento de la pobreza y el desempleo en amplios sectores de las sociedades sudamericanas.
Esta reestructuración sobre el ordenamiento social y político da lugar a un cuadro de situación similar en todos los países de la región:
- Ampliación de los sectores sociales excluido del mercado laboral y de consumo.
- Debilitamiento de los controles en áreas territoriales estratégicas como son las zonas fronterizas, los controles aduaneros y financieros.
- Ausencia de políticas públicas destinadas a contener a los sectores marginados.
El narcotráfico, constituido en organización económica ilegal, vía el complejo coca- cocaína, posee los medios necesarios para penetrar en la sociedad y en sus economías. Se constituye en un fenómeno que puede llegar a condicionar la vida de regiones y de países enteros.
Como empresa multinacional, con características peculiares, es una actividad económica que opera desde territorios nacionales, convirtiéndose en un actor clave dentro de ellos. Funciona en el marco de una relación contradictoria: la empresa ilegal se fortalece en proporción inversa al debilitamiento del Estado nacional sometido a políticas de ajuste estructural.
Es obvio que la debilidad de nuestros estados potencia su vulnerabilidad frente al narcotráfico y deja a aquél en posición comprometida para enfrentar a un actor que acrecienta su poder mediante el comercio global. En suma, su naturaleza transnacional, no respeta fronteras y pone a las autoridades nacionales en una tremenda desventaja para enfrentarlo.
El neoliberalismo exije un achicamiento del Estado, este achicamiento es un fenómeno que comienza en 1973 en la región y se profundiza en los 90. Viceversa el narcotráfico se fortalece y se transnacionaliza, coopta funcionarios y policías y se convierte en una industria entre las sombras así pero sin enemigos porque quienes tienen que combatirlo se encargan de su comercialización.
¿Qué pasa en Argentina más precisamente?
Históricamente nuestro país fue utilizado como tránsito. La ruta de la droga era la siguiente: Se producía la cocaína en Perú, Bolivia y Colombia; se traía hasta acá y de acá se mandaba principalmente a Europa; la ruta norteamericana era otra, directamente desde Colombia o Centroamérica. Esto era posible porque en nuestro país existe una impresionante cantidad de pistas de aterrizaje clandestinas que facilitan el desembarco de la droga, mismo que tranquilamente se pueden utilizar “mulas” desde Bolivia, o transportar la marihuana desde Paraguay por bote a través del Bermejo. Lo que se hacía acá era la conexión con el destino final.
Sin embargo dadas las garantías y la corrupción estructural que presenta gran parte de la clase dirigente de nuestro país la coca se empezó a procesar de forma casera acá, es ahí donde se instala el paco. Mismo también aparecen los laboratorios clandestinos donde se producen las drogas sintéticas como el éxtasis o el ácido lisérgico (LSD).
Te preguntarás quién controla el tráfico de los estupefacientes acá seguramente, si hay algún Cartel al estilo Medellín o Cali. Acá esos negocios los controlan las policías locales,
Entonces ¿Cuál sería una solución posible?
Como hemos estado explicando, para erradicar el problema hay que trabajar en conjunto con todos los países vecinos, principalmente los del Mercosur. Es absolutamente necesario ésto porque al achicamiento de las funciones del Estado que exige el modelo neoliberal se le suma el fortalecimiento de una Organización Criminal con peso específico enorme dentro del mismo Estado. Por lo pronto cada país tiene que encargarse de desarticular las redes de tráfico fronteras adentro; en nuestro caso combatir a quienes comercializan la droga, es decir tranzas y policías. Es necesario una red de radares que cubra todo el país (acá hay dos creo y no funciona ninguno) y hay que desarticular los laboratorios clandestinos, eso en el plano criminal.
Ahora el otro punto a destacar es el tema social, porque si no hay un Estado que se comprometa con el futuro de la sociedad (porque las drogas no son problema juvenil, sino social) brindándole educación, salud y condiciones dignas de trabajo, entonces no sirve de nada combatir las drogas porque de todos modos el futuro seguirá siendo turbo. Es decir que se necesita de un gran Acuerdo en donde la sociedad se comprometa a desarrollarse y el Estado garantice las condiciones del progreso, porque a fin de cuentas para eso existe ¿no?.